Στη Βουλή το νομοσχέδιο άρσης των αδικιών του Mνημονίου

Διοικητικές μεταρρυθμίσεις περιέχονται στο νομοσχέδιο Κατρούγκαλου

Το σχέδιο νόμου για τον «εκδημοκρατισμό της δημόσιας διοίκησης», στο οποίο περιλαμβάνονται και οι διατάξεις για την επαναπρόσληψη απολυμένων δημοτικών αστυνομικών, σχολικών φυλάκων, καθώς και προσωπικού της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και των ΑΕΙ παρουσίασε ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Γιώργος Κατρούγκαλος στην Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης της Βουλής, χαρακτηρίζοντάς το ως νομοσχέδιο που επιφέρει «το πρώτο πλήγμα στο παρασύνταγμα των μνημονιακών ρυθμίσεων» και «επιχειρεί να επαναφέρει τη συνταγματική και δημοκρατική τάξη που ανατράπηκε απ' την αντιμεταρρύθμιση της τελευταίας 5ετίας στον χώρο της Διοίκησης».

Μίλησε για την αποκατάσταση των εργασιακών σχέσεων και στον ιδιωτικό τομέα καθώς «τα Μνημόνια δεν είχαν διαφορετικό πρόσωπο στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, παρά τον διαχωρισμό που επιχειρήθηκε» και πρόσθεσε:

«Σε βάθος εξαμήνου, θα έχουμε την αναδιοργάνωση της δημόσιας διοίκησης, σε βάση που θα αποκαθιστά την πλήρη λειτουργικότητά της. Σε έναν μήνα θα έχουμε το νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων και αξιολόγησης. Στο νομοσχέδιο αυτό, επιδιώκουμε να αποκαταστήσουμε αδικίες και αντισυνταγματικότητες και να εξορθολογίσουμε διαδικασίες και δομές του Δημοσίου, να το κάνουμε πιο λειτουργικό μέσω της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, και ταυτόχρονα να καλύψουμε τις άμεσες λειτουργικές ανάγκες που έχουν προκύψει».

Συγκεκριμένα, το πρώτο κεφάλαιο αφορά την αποκατάσταση των σχέσεων του κράτους και της κοινωνίας, επαναφέροντας τον θεσμό της επίταξης υπηρεσιών μονάχα για τις περιπτώσεις που προβλέπει το Σύνταγμα (πόλεμος, θεομηνία) «και όχι για την αντιμετώπιση μιας απεργίας». Ο εξορθολογισμός του πειθαρχικού δικαίου που επιχειρείται στο δεύτερο κεφάλαιο, ορίζει μεταξύ άλλων πως «η συνδικαλιστική και κοινωνική δράση δεν συνιστά ανάρμοστη συμπεριφορά για τον δημόσιο υπάλληλο», επαναφέρει τους εκπροσώπους των εργαζομένων στα πειθαρχικά συμβούλια (αν και όχι σε πλειοψηφικές ποσοστώσεις), καθώς και το τεκμήριο αθωότητάς τους, με εξαίρεση την...
κατηγορία της προσβολής της γενετήσιας αξιοπρέπειας μαθητών από διδάσκοντες, η οποία θα εξακολουθεί να θέτει τον ελεγχόμενο σε αυτοδίκαιη αργία μέχρι τη διερεύνησή της. Αναφερόμενος πάντα στο ζήτημα των πειθαρχικών των δημοσίων υπαλλήλων, ο κ. Κατρούγκαλος παρατήρησε ότι «το ψάρι βρωμάει πάντα απ' το κεφάλι».

Τα υπόλοιπα κεφάλαια του νομοσχεδίου αφορούν μια «πιο ευέλικτη διοίκηση», καθώς και την «αποκατάσταση αδικιών» της μνημονιακής πολιτικής, δηλαδή την επαναπρόσληψη των σχολικών φυλάκων, των δημοτικών αστυνομικών, των διοικητικών υπαλλήλων των ΑΕΙ και καθηγητών επαγγελματικής εκπαίδευσης.

Τέλος, ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης, ανακοίνωσε τρεις αλλαγές στο νομοσχέδιο, που αφορούν τη θέσπιση ορίου ηλικίας 70 ετών για τα μέλη του ΑΣΕΠ, την εθελοντική μετάταξη των επαναπροσλαμβανόμενων δημοτικών αστυνομικών (αντί για αυτοδίκαιη μετάταξη), καθώς και την ενοποίηση όλων των αποδοχών αργίας για τους υπό έλεγχο υπαλλήλους του δημοσίου τομέα, στο μισό των κανονικών τους αποδοχών.

efsyn

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ:

«Δημόσια διοίκηση με βάση τις κοινωνικές ανάγκες»

Συντάκτης: 

Στέργιος Ζιαμπάκας

Αναδιοργάνωση της δημόσιας διοίκησης με βάση τις κοινωνικές ανάγκες προαναγγέλλει ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Γιώργος Κατρούγκαλος.

Σύμφωνα με το συνοπτικό πλάνο που περιγράφει στην «Εφ.Συν.», αρχικά θα προσδιοριστούν οι ανάγκες που θα απαιτηθεί να καλύψει το Δημόσιο, θα αντιστοιχηθούν με μια συγκεκριμένη περιγραφή καθηκόντων για κάθε μία θέση και θα ακολουθήσει μια διαδικασία ουσιαστικής κινητικότητας των εργαζομένων για τη βέλτιστη κάλυψή τους. Στη συνέχεια θα ακολουθήσει ο προγραμματισμός των προσλήψεων που έχουν προϋπολογιστεί.

Ο υπουργός ενημερώνει ότι σε δεύτερο χρόνο θα σχεδιαστεί ένα πιο δίκαιο μισθολόγιο, για το οποίο θα ανοίξει συζήτηση με την ΑΔΕΔΥ, ενώ, αναφερόμενος στην αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, υπογραμμίζει ότι «θα δίνει κίνητρα, όχι τιμωρίες»

• Η πρώτη σας επιλογή είναι σαφής: ανάκληση απολύσεων και διαθεσιμοτήτων. Ποιες άλλες αδικίες θέλετε να αποκαταστήσετε και ποιο είναι, συνοπτικά, έστω σε άξονες, το σχέδιο των μεταρρυθμίσεων που θέλετε να εφαρμόσετε και το σχετικό χρονοδιάγραμμα;

Ο βασικός μας στόχος δεν είναι μόνο να αποκαταστήσουμε αδικίες, αλλά να έχουμε μια λειτουργική δημόσια διοίκηση, πιο δημοκρατική και πιο αποτελεσματική. Δεν θέλω να πω λεπτομέρειες τώρα, ακριβώς γιατί επίκεινται οι προγραμματικές δηλώσεις του πρωθυπουργού και θα πρέπει να περιμένουμε να τις ακούσουμε. Είναι προφανές, όμως, ότι δώσαμε μια συμβολική διάσταση στην αποκατάσταση των αδικιών, γι’ αυτό ήταν από τα πρώτα μέτρα που ανακοινώσαμε, αλλά ο βασικός σκοπός μας είναι πράγματι να αλλάξουμε το κράτος.

• Αναφορικά με το μισθολόγιο; Σας θυμίζουμε ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι χαρακτηρίζουν τον 4024/2011 μισθολόγιο φτώχειας. Να αναμένουν θετικές αλλαγές;

Θέλουμε να κάνουμε ένα πιο δίκαιο μισθολόγιο. Δεν είναι όμως αυτή τη στιγμή στις δικές μου άμεσες προτεραιότητες. Είναι κάτι που θα συζητήσουμε με την ΑΔΕΔΥ. Θα προγραμματιστεί σε έναν σχετικά δεύτερο χρόνο.

• Η προηγούμενη ηγεσία του υπουργείου τόνιζε ότι επεδίωκε την εφαρμογή ποιοτικών μεταρρυθμίσεων. Ποιες πιστεύετε ότι επείγουν;

Προφανώς κατά την άποψη της προηγούμενης ηγεσίας ποιοτική μεταρρύθμιση ήταν η απόλυση των καθαριστριών. Προφανώς δεν έγινε κάτι τέτοιο. Εμείς θα κοιτάξουμε συνολικά την ανάγκη αναδιοργάνωσης της δημόσιας διοίκησης με την εξής έννοια: ότι θα πρέπει κατ’ αρχάς να προσδιοριστούν οι ανάγκες που η διοίκηση έρχεται να καλύψει. Γιατί δεν υπάρχουν δημόσιες θέσεις για τους δημοσίους υπαλλήλους, υπάρχουν αν καλύπτουν ανάγκες. Τις συγκεκριμένες αυτές ανάγκες θα προσπαθήσουμε να τις αντιστοιχήσουμε με μια συγκεκριμένη περιγραφή καθηκόντων για κάθε μία θέση. Και όταν θα έχουμε αυτό το πλαίσιο, θα εφαρμόσουμε ένα ουσιαστικό πρόγραμμα κινητικότητας, ώστε να μπορέσουμε να καλύψουμε τις σχετικές ανάγκες με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, με βάση το διαθέσιμο δυναμικό.

• Μιλάτε για μια μορφή εθελοντικής κινητικότητας...

Η κινητικότητά μας δεν θα έχει το περίστροφο της απόλυσης στον κρόταφο.

• Υπάρχει ένα ζήτημα που αφορά τη στελέχωση του Δημοσίου. Κρίσιμες κοινωνικές δομές κρίνονται υποστελεχωμένες. Απέναντι στις συμβάσεις που ουσιαστικά ανακυκλώνουν την ανεργία, μιλάμε για τα λεγόμενα 5μηνα ή 8μηνα, υπάρχει το αίτημα για προσλήψεις μόνιμου προσωπικού. Ποιες οι επιλογές σας;

Εχουν ήδη προϋπολογιστεί 15.000 θέσεις. Θα πρέπει σε συνεννόηση με τα άλλα υπουργεία και τις ανάγκες που υπάρχουν και εφόσον προηγηθεί η αναγκαία αυτή καταγραφή που σας είπα, που θα αντιστοιχεί κοινωνικές ανάγκες στις θέσεις που θα συσταθούν, να προχωρήσει ο προγραμματισμός μας.

• Εχετε ταχθεί απολύτως υπέρ της αξιολόγησης. Συμπεραίνουμε ότι η σχετική απαραίτητη διαβούλευση θα ξεκινήσει από μηδενική βάση, θα θέλαμε όμως να μας ενημερώσετε για τον προσανατολισμό του επικείμενου συστήματος. Ο ΣΥΡΙΖΑ στο πρόγραμμά του κάνει λόγο για αξιολόγηση υπαλλήλων και υπηρεσιών στη βάση αντικειμενικών δεικτών. Ποιοι θα είναι αυτοί;

Ηδη η αφετηρία της συζήτησής μου με την ΑΔΕΔΥ σήμερα (σ.σ. την Παρασκευή) έχει σκοπό να ξεκινήσει και η σχετική συζήτηση από μηδενική βάση. Δεν θέλω να σας πω αυτή τη στιγμή συγκεκριμένα πράγματα. Το μόνο βέβαιο είναι ότι η αξιολόγηση δεν θα έχει τιμωρητικά χαρακτηριστικά. Ο βασικός σκοπός της θα είναι να έχει τη δημόσια διοίκηση ανοιχτή στην κοινωνία, να μπορεί και η ίδια η κοινωνία να αξιολογεί τις υπηρεσίες που θα δέχεται και ουσιαστικά να κάνει τους δημοσίους υπαλλήλους καλύτερους. Θα δίνει κίνητρα για να γίνουν οι καλοί καλύτεροι, όχι τιμωρίες.

• Υπάρχουν κάποιες επιλογές της προηγούμενης ηγεσίας του υπουργείου που θα διατηρήσετε; Για παράδειγμα, τη σύνδεση αξιολόγησης με την επιλογή προϊσταμένων;

Τα θέματα της αξιολόγησης ή τα άλλα θέματα που κουβεντιάζαμε είναι θέματα που στενά συνδέονται με την άσκηση συγκεκριμένων πολιτικών. Οπότε δύσκολα θα μπορούσαμε να συνεχίσουμε κάτι που είχε ξεκινήσει η προηγούμενη κυβέρνηση, με την οποία έχουμε, όπως ξέρετε, αντιδιαμετρικές διαφορές. Υπάρχουν, αντίθετα, άλλα ζητήματα ορθολογικής οργάνωσης διοίκησης και κυρίως εφαρμογής της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης που, επειδή έχουν κυρίως τεχνοκρατικό χαρακτήρα, θα συνεχίσουμε να χτίζουμε πάνω σε αυτά που έκανε η προηγούμενη κυβέρνηση.

==========================
 "O σιωπών δοκεί συναινείν"